新華社福州6月4日電(記者朱海黎 塗洪長 許雪毅 李慧穎)全國首個生態文明先行示範區落戶福建、泉州莆田民營經濟綜合改革試點方案獲國家發改委批覆、平潭綜合實驗區封關運作通過國家驗收……今年以來,一項項重大“利好”密集落地福建,備受各方專註。
      基礎設施條件明顯改善,對台交流合作先行先試,生態環境保護收穫“紅利”,海洋經濟蓬勃興起……伴隨一系列政策措施的落地,福建不斷激活“台、僑、特、海”等比較優勢,“綠色發展”“特色發展”之路漸清晰。
      積極發揮改革“試驗田”作用
      “我們邀請網友一起開會研究行政審批制度改革。兩年後寧德將不存在市一級審批職能。”寧德市委書記廖小軍說,“行政審批取消,這是簡政放權的重要探索。”
      福建是中國改革開放的先行省份。“堅持先行先試、大膽創新,弘揚愛拼會贏、敢為人先的精神,福建在新一輪改革中,要努力在若干領域走在全國改革前列,更好發揮改革‘試驗田’作用。”福建省委書記尤權說,福建具有生態、台港澳僑、海洋、民營經濟等特色和優勢,把這些特色和優勢充分發揮出來,深化改革是最好的選擇。
      去年底,中共十八屆三中全會舉行半個月後,福建就啟動商事登記制度改革,在平潭綜合實驗區率先實施;同時深化機構改革,重點整合組建6部門、撤銷2部門,設39個省政府工作部門及其7個部門管理機構;推進簡政放權,目前福建已是省級行政審批項目最少的省份之一。
      尤權表示,福建省委已全面部署了到2020年要完成的16個方面66項改革任務。其中,今年將確定完成14個領域的44項任務。目的是要營造公平、高效、充滿活力的市場環境,營造山清水秀、宜居的生態環境,營造互利共贏的開放環境,營造風清氣順的社會環境。
      “改革開放30多年來,福建經濟發展態勢不錯,平均每年增速達到13.2%,這和福建銳意改革息息相關。未來福建要進一步發展,比如解決民營企業‘滿天星星、很少月亮’問題、發揮對台優勢創建‘環海鄉境自貿區’等,都需要深化改革。”福建省委黨校教授陳明森說。
      對台交流合作先行先試
      5月16日,平潭綜合實驗區二線卡口和監管查驗設施通過國家驗收。這意味著平潭作為全國最大的海關特殊監管區域即將啟動封關運作,國家賦予平潭的多項優惠政策也將全面落地,平潭加快建設兩岸共同家園的時機更加成熟。
      “一旦封關運作啟動、港口配套完善以後,平潭很可能成為繼上海、深圳之後的下一個兩岸物流中轉樞紐和商品集散地。”臺灣萬達國際物流股份有限公司空運部負責人王陽峰在平潭考察後信心滿滿。
      福建與臺灣一衣帶水,在兩岸交流合作中具有重要位置。2013年,福建省實際利用台資4.25億美元,比增87.6%;閩台貿易總額128.51億美元,比增7.4%。至去年底,福建企業已在台設立46家企業和分支機構,累積核准對台投資額2.59億美元,兩項數據均在大陸各省份中居“領跑”地位。同時,越來越多的臺灣企業到福建投資,臺灣排名前100位的大企業中,已有60多家在閩投資設廠。
      去年,平潭至臺北、廈門至高雄和臺南客滾航線開通,泉州赴台“個人游”啟動,通過福建口岸赴台旅游人數達21萬人次,福建海運直航郵路和首條大陸直達臺灣本島海底光纜正式啟用,兩岸區域性金融服務中心加快建設,海峽股權交易中心正式開業,科技、文化、教育、民間信仰等領域交流交往都取得積極成效。
      尤權表示,福建在做臺灣工作方面有獨特優勢,這些年經過努力已經把海峽論壇打造為兩岸民間交流最大的平臺。下一步要堅持兩個服務的方針,突出先行先試,在閩台經貿合作、人員往來等方面取得新的進展。
      經濟增長動力結構持續優化
      最近幾天,趙金傑忙得不可開交。身為福建省船舶工業集團董事長,他正籌劃兼併兩家民營船廠,還忙著幫客戶向銀行要貸款、找資金。
      “近期公司有一項重大技改項目投產,生產訂單已經排到了2016年。”趙金傑透露。
      面對嚴峻複雜的經濟環境,福建在“爬坡過坎”之際,堅持“穩增長”與“調結構”有機融合,努力調整經濟增長“檔位”,推動發展動力結構不斷優化。
      在省里政策扶持下,福建船舶工業集團加快節能技改、產品升級步伐,堅持開發海洋工程船、客貨滾裝船等“專、精、特”產品。在全球造船業一片蕭條之際,一季度福建船舶工業集團銷售收入同比增長32%,全年有望突破百億元。
      為抓龍頭、興產業、鑄鏈條、建集群,福建省還專門擬定了“產業龍頭促進計劃實施方案”,發揮財稅、金融、用地等政策“疊加效應”,推動產業龍頭轉型升級、提質增效,並鼓勵優勢企業兼併重組落後產能。
      今年一季度,福建省完成技改投資642.31億元,同比增長46.5%,技改投資占工業投資的比重接近六成。1-4月,全省38個工業大類中有37個實現增長,其中27個實現了兩位數增長。
      福建省政府發展研究中心研究人員蔣淞卿說,相關情況表明,福建經濟發展正從“要素驅動”向“創新驅動”“改革驅動”穩步邁進。而增長動力結構不斷優化,在經濟下行壓力下尤為可貴。
      擦亮最“綠”省份的金字招牌
      3月10日,國務院印發了《關於支持福建省深入實施生態省戰略加快生態文明先行示範區建設的若干意見》,提出了在八閩大地建設國土空間科學開發先導區、綠色循環低碳發展先行區、城鄉人居環境建設示範區和生態文明制度創新實驗區的戰略定位。
      “全國首個生態文明先行示範區落戶福建,不僅在於福建得天獨厚的良好自然生態系統,更因為福建在生態文明建設方面取得的一系列寶貴成就和經驗。”長期關註福建發展的北京拓維研究院院長王毅說。
      森林覆蓋率長年冠居全國的省份、全國首批生態省建設試點省份之一、全國率先實行集體林權制度改革的省份、全國率先推行海域資源有償使用制度的省份、全國較早探索流域生態補償的省份……一連串的榮譽擦亮了“生態福建”的金字招牌。
      “既要‘肯出血’又要‘肯割肉’。”福建省省長蘇樹林用一句形象的話概括生態建設中的取與舍。
      閩北南平市位於福建最大河流閩江上游。市長林寶金說,為了堅持綠色發展,南平兩年共關腕產開發企業26家、小木材加工企業480多家,否決了81個不符合國家產業政策和環保要求的建設項目。
      當前,福建省正在流域生態補償、排污權有償使用和交易、綜合運用價格杠桿促進轉型升級等方面進行積極探索,努力尋求符合國情、可複製、可推廣的生態文明建設模式,力爭生態環境質量、生態環境保護機制創新,都走在全國前列。  (原標題:福建"聚變"觀察:激活"比較優勢"專註"特色發展")
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